Cómo tender tu cama...: un extranjero trabajando en un hotel de Zúrich. Foto: Gaëtan Bally (Keystone)
Medir los efectos de la libre circulación de personas (PFZ) es una de las tareas más exigentes en la investigación económica. Solo hemos tenido una PFZ completa desde 2007, y han sucedido tantas cosas desde entonces que es difícil distinguir e identificar claramente todos los diferentes factores que influyen en la economía y el crecimiento per cápita.
La relación entre la economía y PFZ todavía me parece particularmente desconcertante. El último informe de observación dice (fuente):
La razón del alto nivel de inmigración se puede ver en el desarrollo económico generalmente favorable en Suiza durante este período, a pesar de la considerable turbulencia económica y un entorno monetario difícil reciente.
Aquí se supone que la economía suiza se ha desarrollado independientemente de la migración. Eso no es plausible. Difícilmente se pueden separar la economía y la inmigración. La inmigración genera efectos económicos adicionales y viceversa.
causa y efecto
La oración también se contradice a sí misma. Por un lado, se habla de turbulencia económica y un entorno monetario difícil, que siempre ha llevado a la recesión o estancamiento en la historia económica suiza, y por otro lado, se habla de un desarrollo económico general favorable.
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El hecho de que la relación entre la economía y la PFZ sea recíproca se puede ver de inmediato si observa el desarrollo de la migración neta desde principios de los años noventa. El franco se apreció enormemente en 2010/11, pero la migración neta siguió aumentando en 2011 y se mantuvo constante en 2012.
La tendencia del empleo también muestra que la causa y el efecto no son fáciles de separar. No se han creado empleos netos en la industria desde la crisis financiera (fuente). Esto apunta a un estancamiento sectorial, pero ha tenido poco impacto en el crecimiento general del empleo. El shock del franco de 2010/11 no dejó prácticamente rastro. Todo esto necesita mucha explicación.
Probablemente solo entenderemos realmente los efectos económicos de PFZ en diez años. Será particularmente emocionante si la economía de la UE y la economía suiza prosperan al mismo tiempo en los próximos años. Dos escenarios son concebibles:
El auge de la economía de la UE está provocando un éxodo de Suiza a medida que la gente regresa a su país en busca de trabajo. Suiza entonces sufrirá escasez de mano de obra.
La inmigración a Suiza continúa aumentando debido a la alta demanda y los altos salarios.
En el primer caso, el desempleo caería bruscamente. Si también disminuiría en el segundo escenario es una pregunta abierta. Si no disminuye, se debe reevaluar la cuestión del desplazamiento.
Sin consenso a la vista
El debate político variará mucho según el escenario. En el primer escenario, el debate se calmará temporalmente. En el segundo escenario, se puede esperar que las elecciones parlamentarias de 2019 estén dominadas por la cuestión de la inmigración, especialmente si el desempleo no disminuye a pesar del auge.
La última vez que Suiza discutió el tema de la inmigración con una intensidad similar a la actual fue hace cincuenta años. Pasaron más de diez años antes de que las cosas se calmaran de nuevo. La severa recesión de 1975, que frenó la necesidad de trabajadores extranjeros, fue decisiva. Probablemente también llevará mucho tiempo esta vez, tal vez incluso más de diez años, hasta que haya un consenso sobre PFZ.
